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改革开放以来，我国国民经济持续快速发展，取得了举世瞩目的成就。然而，伴随着经济的发展，城市大气污染问题也越来越严重。大气污染已危及到人们的身心健康，成为我国，特别是城市济发展和社会进步的障碍，同时还影响到我国的国际形象。
我国政府对环境问题十分重视，保护环境是贯彻实施我国可持续发展战略的一项重要任务。在全国九届人大二次会议上，朱镕基总理在《政府工作报告》中强调“进一步实施可持续发展战略，要以对人民、对子孙后代负责的精神保护资源和生态环境”，并指出，“首都北京今年把治理大气污染作为政府的一项突出任务，国务院各有关部门要给于有力支持。”1998年12月，李岚清副总理在科技部的一份报告上批示，“建议建立一个‘空气净化工程’，首先在几个大城市推行，请科技部与环保局商量一下”。根据李岚清副总理的指示精神，科技部和国家环保总局于1999年1月14日向国务院上报了关于实施“空气净化工程”的报告，提出以治理汽车排放与燃煤污染为突破口，开展“清洁汽车行动”和“清洁能源行动”根据目前已有的工作基础，首先启动“清洁汽车行动”。
“清洁汽车行动”是国务院有关部委的一次联合行动，是一项重大系统工程。为加强各部门工作的集成，大力推进“清洁汽车行动”，在原有的由科技部牵头的燃气汽车协调领导小组和电动汽车重大科技产业工程协调领导小组的基础上，经与各有关部门协商，组建了清洁汽车行动协调领导小组及办公室。
1999年2月由科技部、国家环保总局、国家计委、国家经贸委、教育部、国家机械工业局以及广东省、北京市等国务院十几个有关部门，省市政府和部分大型汽车企业集团组成的清洁汽车行动协调领导小组召开会议，讨论了清洁汽车行动纲要，明确了工作目标。
“清洁汽车行动”是以高新技术的开发、集成和推广应用为依托，紧紧围绕降低汽车排放而展开的一项系统工程，是“空气净化工程”的重要组成部分，同时也是我国汽车工业实现跨越式发展的重要机遇。
降低汽车排放对改善城市大气环境具有非常重要的作用。环境监测数据的分析表明，汽车尾气排放是城市大气污染的主要来源之一。北京市机动车尾气排放对大气污染物中CO、HC、NOx的分担率分别为63．4％、73．5％和46％，非采暖期分担率更高，分别为80．3％、79．1％和54．8％；上海市中心地区机动车排放对大气污染物中CO、HC、NOx的分担率分别为86％、96％和56％；广州、天津、重庆等许多大中型城市具有类似的情况。据1997年全国环境检测网公布的环境质量周报资料，广州有94％的周次，北京有52％的周次首要污染物为氮氧化物。许多城市氮氧化物和一氧化碳污染物浓度呈上升趋势。造成城市氮氧化物浓度上升的主要原因之一是汽车尾气排放。同时，由于机动车是低空排放，对低空大气环境污染和人体健康危害更大。因此实施“清洁汽车行动”，减少汽车排放污染，显得更加必要和迫切。
“清洁汽车行动”也是我国汽车工业可持续发展的必然要求，是汽车工业实现技术跨越发展的良好机遇。改革开放以来，我国的汽车工业取得了很大的发展。但是，由于技术水平低，开发能力差等多种原因、大多数国产汽车产品的排放污染比较严重。随着环境意识的不断加强，人们对严格控制汽车排放的呼声越来越高。汽车工业如不采取些紧急措施，采用先进的技术，开发生产低污染的清洁汽车，将难有进一步的发展。
同时，我国是一个石油相对短缺的国家。从1994年起，我国就已经成为纯石油进口国，而天然气的储量相对比较丰富。众所周知，天然气、液化石油气具有良好的物理化学特性，作为汽车代用燃料；能够有效降低汽车尾气中的有害成分。因此，研制、生产以压缩天然气、液化石油气汽车为代表的低排放燃气汽车，对减少环境污染、合理利用能源、促进我国汽车工业的持续健康发展，具有十分重要的意义。
从长远看，环境和技术两个因素将主导汽车工业的未来，任何一个汽车生产企业，如果仅仅依赖于传统燃料汽车，将难以在21世纪环保要求更加苛刻、竞争更加激烈的市场中占有一席之地，从市场经济发展的需要和人们改善生活质量的要求出发，汽车进入中国人的家庭只是时间问题。但是，未来中国若是大规模地发展汽油或柴油动力汽车，势必在资源和环境方面遇到更严重的压力，中国必须寻求未来汽车工业发展的新路，电动汽车无疑是一个重要的发展方向。当前的进展表明，电动汽车的生产不仅仅是发动机的重大变化，而且在汽车设计，加工，材料，以及电气、控制系统等方面都面临着诸多改变，这意味着以汽车工业为基础的西方发达国家整个工业体系面临着重大的调整，代价极为巨大。这种局面实际上为我国提供了一个空前的机遇。因此，进一步加强零排放电动汽车的研究开发工作，争取早日实现商品化、产业化，具有长远的战略意义。 |
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