关于“十五”清洁汽车行动关键技术攻关及示范应用项目课题中期执行情况的报告

    全国清洁汽车行动协调领导小组办公室：
    “十五”清洁汽车行动关键技术攻关及示范应用项目共包括技术开发类、综合研究类、示范工程类、重点推广应用类等4大类，总计52个课题。2004年2月，办公室在上海组织召开了“十五”项目课题中期汇报会，所有课题承担单位到会做了汇报，并回答了专家组的提问。专家对所有课题做了简单的评议。现将有关项目执行情况的评议结果报告如下：
    一、 总体评价
    从目前情况来看，绝大多数课题通过有效的组织管理和加强团队内部的协调配合，基本能够按照合同的有关要求和计划进度开展工作，项目总体的执行情况良好。
    在52个课题中，按计划进行和基本按计划进行的课题有44个，约占课题总数的85%。其中，在17项技术开发类课题中，按计划进行、进展情况良好的9项，基本按计划进行的6项，存在不同程度问题的2项，即：榆次新天地发动机厂的“M85点燃式甲醇燃料轻型汽车的研发”和奇瑞汽车公司的“低排放柴油轿车的研究开发”；在11项综合研究类课题中，按计划进行、进展情况良好的6项，基本按计划进行的5项，本类课题总体进展顺利：8项示范工程类课题中，按计划进行、进展情况良好的2项，基本按计划进行的2项，存在不同程度困难和问题、估计有可能延期的4项，即：上海九环天然气公司和西安清洁汽车办的“单一燃料CNG公交车示范工程”，长沙液化气总公司和新疆广汇公司的“单一燃料LNG公交车示范工程”；16项重点推广应用类课题中，按计划进行、进展情况良好的4项，基本按计划进行的10项，工作进展缓慢的2项，即：海南省和银川市。其它新增城市实际的工作情况还需实地考察、核实。
    二、 存在的主要问题
    目前，影响部分课题工作进度的主要问题和困难，主要有以下几个方面：
    第一， 技术层面。部分课题由于预期对技术方案选择、确定和技术攻关工作本身的难度估计不足，导致实际工作进展较计划进度略显滞后。如“低排放柴油轿车的研制开发”中影响整车排放控制的供油系统技术措施尚未落实、“M85甲醇车的研制开发”工作中缺乏相应的尾气排放测试依据和手段，以及“LNG公交车示范工程”整车、站用设备和储运设备等技术和产品的开发难度和工作量较大等；
    第二， 组织层面。一方面，办公室对课题的管理有待进一步加强，部分课题对执行国家项目的严肃性认识不够；另一方面，部分课题承担单位没有很好地组织课题的实施，协调管理力度不够，导致工作进度缓慢。如：“西安市单一燃料CNG公交车示范工程”按计划至少拖延了3个月，拖延主要是在车辆选型的环节上，我们认为这里面可能有技术层面的原因，但主要原因还是承担单位组织推动的力度不够；“海南省、银川市重点推广工作”进展缓慢与组织协调不力、政策环境不配套有直接关系；
    第三， 时间紧、任务重。按规定课题执行时间基本为18个月，这对示范工程来讲总体偏紧。按合同要求，示范工程工作内容包括车辆、站的准备和8个月的车队运行，并在此基础上进行技术、经济等可行性的总结，对于“CNG和LNG公交车示范工程”来说其工作难度和工作量更大；
    第四， 资金问题。部分课题原定的配套资金不能按时到位也在一定程度上影响了工作进度。
    三、 工作建议
    为保证项目的顺利实施，确保达到预期的实施效果，我们对下一步工作提出几点建议，供参考：
    第一， 加强项目的监督管理，尽快委派专家组对部分存在问题的课题和新增的重点推广城市进行现场调研、检查和指导，一方面有利于加强相关课题承担单位和城市政府的重视，另一方面摸清实际情况，为下一步工作的开展提供依据；
    第二， 在进行实地调研的基础上对确有困难的课题进行论证，对有关课题的目标和执行期限等进行适当调整；
    第三， 对部分重点课题进行全程跟踪，全面掌控其工作进展。对其在技术层面存在的问题，可以组织相关专家提供相应的技术服务和指导。对其在组织层面存在的问题，办公室可以出面施加影响，推动其协调解决；
    第四， 推进清洁汽车政策体系建设，进一步完善清洁汽车应用环境，从宏观政策上指导各地清洁汽车的重点推广应用工作；
    第五， 充分发挥专家组的作用。如有必要，尽快下发成立专家组的正式文件，进一步明确专家组的职责，使其在推动项目顺利实施过程中发挥更加积极的作用。
    特此报告。

    附件：课题评议专家意见表

二OO四年二月二十日